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◆「国家的認識の転換必要」 海外主要国家は各国の実情に合わせた群衆管理マニュアルを施行している。米連邦緊急事態管理庁（FEMA）は2005年に「特別行事非常計画」を作って野外の雑踏状況統制の基準を提示した。1人当たり最小0．37～0．46平方メートルの空間を確保しなければならないというのが骨子だ…