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堀部篤・東京農大教授 農業経営の効率化を目指し、政府は農地の集積を掲げてきた。過疎・高齢化に伴う耕作放棄地の増大への手立てでもあるが、一方で「官邸主導」農政の展開が、現場の混乱を招いている側面は否めない。フィールドワークを通じて現場レベルの農業政策に通じた東京農大国際食料情報学部…